銅陵經(jīng)開區(qū)管委會，縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：
為維護(hù)我市公共資源交易市場秩序，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，促進(jìn)公共資源交易市場各方主體加強(qiáng)管理、誠信履約，營造更優(yōu)的社會環(huán)境和營商環(huán)境，根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省交通運(yùn)輸廳安徽省水利廳安徽省公安廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的若干意見》（皖發(fā)改公管〔2020〕705號）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)國有資金投資工程建設(shè)項目標(biāo)后履約監(jiān)管工作通知如下：
一、嚴(yán)格落實項目建設(shè)單位主體責(zé)任
項目建設(shè)單位是標(biāo)后履約管理的第一責(zé)任人，對項目標(biāo)后履約監(jiān)管全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)法定責(zé)任和義務(wù)，要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的約定、中標(biāo)人投標(biāo)文件的承諾與中標(biāo)人簽訂招標(biāo)項目承包合同，加強(qiáng)對中標(biāo)人委派項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等項目管理班子成員的考勤管理，約束中標(biāo)人自覺履行投標(biāo)承諾。對不能正常履約的中標(biāo)人，項目建設(shè)單位應(yīng)按合同追究違約責(zé)任，向相關(guān)行業(yè)主管部門和市公共資源交易監(jiān)管局報告并提請進(jìn)行專項檢查。項目單位有證據(jù)證明中標(biāo)人在以往履行與招標(biāo)人及其所屬單位的建設(shè)工程合同時，發(fā)生過重大實質(zhì)性違約且未及時采取合理補(bǔ)救措施的，可以拒絕其參加招標(biāo)投標(biāo)活動，但應(yīng)當(dāng)提前在招標(biāo)文件中載明。
二、完善標(biāo)后履約檢查機(jī)制
市住建、交通、水利等行業(yè)主管部門應(yīng)按照各自職能開展對建設(shè)工程標(biāo)后履約情況的專項檢查，也可以與行業(yè)市場行為檢查相結(jié)合。各行業(yè)主管部門應(yīng)制訂年度檢查計劃，并聯(lián)合市公共資源交易監(jiān)管局參加。針對存在投訴舉報的全市重點工程建設(shè)項目、重大民生工程，由市公共資源交易監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行不定期巡查。檢查活動應(yīng)根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”要求，按照行業(yè)類別組織實施，通過項目建設(shè)單位自查，檢查組實地查閱資料、了解工程建設(shè)進(jìn)展情況、查看施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)及核實關(guān)鍵崗位人員身份信息、填寫檢查相關(guān)表格等方式進(jìn)行。檢查內(nèi)容如下：
（一）工程合同簽訂情況：是否按相關(guān)法律法規(guī)在法定時限內(nèi)簽訂書面合同；合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款是否與中標(biāo)通知書及中標(biāo)人的投標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容一致。
（二）關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況：檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，并對主要項目管理人員進(jìn)行現(xiàn)場核實；檢查項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師等人員的變更是否按規(guī)定審核備案，更換的原因是否合理、人員是否滿足要求等。
（三）工程施工機(jī)構(gòu)設(shè)備到位情況：檢查施工單位是否按照投標(biāo)文件承諾，如期安排施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場施工。
（四）工程進(jìn)度情況：檢查施工單位是否按照投標(biāo)文件中的施工總進(jìn)度計劃表進(jìn)行施工；監(jiān)理單位對于施工單位的工程施工月報表是否有簽署意見；監(jiān)理單位對于工期拖延情況是否有監(jiān)理通知書和有效的督促意見等。
（五）工程款支付情況：檢查建設(shè)單位是否按照合同按期支付工程款。
（六）違法違規(guī)行為：中標(biāo)人是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為。
（七）工程質(zhì)量、安全等其他需要檢查的標(biāo)后履約內(nèi)容。
三、強(qiáng)化標(biāo)后履約信息運(yùn)用
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由各行業(yè)主管部門督促相關(guān)單位進(jìn)行整改；項目業(yè)主單位要依照合同約定追究違約責(zé)任并進(jìn)行處罰；對標(biāo)后履約不良行為，各行業(yè)主管部門按照有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行不良行為通報、記錄和披露；對檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，各行業(yè)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。市公共資源交易監(jiān)管局與市住建、交通、水利等行業(yè)主管部門，建立標(biāo)后履約信息共享機(jī)制，開展聯(lián)合懲戒，依照有關(guān)規(guī)定在招投標(biāo)活動中運(yùn)用，并探索與政府投資工程標(biāo)后履約績效評價的有效銜接，實現(xiàn)招投標(biāo)市場與履約現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”。
四、加強(qiáng)協(xié)作保障
（一）高度重視。加強(qiáng)國有資金投資工程建設(shè)項目標(biāo)后履約監(jiān)管，監(jiān)督合同雙方誠信履行合同約定的義務(wù)，是工程項目管理的重要內(nèi)容，對于規(guī)范建設(shè)市場秩序，推動市場信用體系建設(shè)，具有重要意義。各相關(guān)單位應(yīng)高度重視，按照各自工作職責(zé)，齊抓共管，形成合力。
（二）抓好落實。項目建設(shè)單位要建立健全管理制度，開展標(biāo)后履約約談，強(qiáng)化標(biāo)后管理，積極配合行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查，如實填報工程實施情況，及時整改檢查中反饋的問題。市住建、交通、水利等行業(yè)主管部門和市公共資源交易監(jiān)管局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任單位，安排執(zhí)法檢查人員，積極推動標(biāo)后履約聯(lián)合檢查工作。檢查活動要精心組織，制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明紀(jì)律，檢查結(jié)果要公平、公正，并由牽頭部門將檢查情況通報各相關(guān)部門和聯(lián)合檢查成員單位。
銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局 銅陵市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
銅陵市交通運(yùn)輸局 銅陵市水利局
2021年2月20日
