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銅陵市博思工程咨詢(xún)有限公司

政策法規(guī)

2024-12-30 78

關(guān)于印發(fā)《銅陵市公共資源交易活動(dòng) 質(zhì)疑異議處理辦法》的通知

 銅公管〔202134號(hào)

關(guān)于印發(fā)《銅陵市公共資源交易活動(dòng)

質(zhì)疑異議處理辦法》的通知

 

縣、區(qū)人民政府,各有關(guān)單位:

為規(guī)范我市公共資源交易活動(dòng)中爭(zhēng)議問(wèn)題的處理,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提高公共資源交易質(zhì)量和效率,現(xiàn)將《銅陵市公共資源交易活動(dòng)質(zhì)疑異議處理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

   銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局    銅陵市財(cái)政局

          2021420

 

銅陵市公共資源交易活動(dòng)質(zhì)疑異議

處理辦法

 

第一章    

第一條  為了規(guī)范我市公共資源交易活動(dòng)質(zhì)疑異議處理行為,提高公共資源交易質(zhì)量和效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條  進(jìn)入銅陵市公共資源交易平臺(tái)交易政府采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)疑(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)疑)和工程建設(shè)項(xiàng)目異議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)異議)的處理,適用本辦法。

第三條  供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的,可依法向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。

 投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人其他利害關(guān)系人認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的,可依法向招標(biāo)人提出異議。

第二章  質(zhì)疑和異議的提出

第四條  質(zhì)疑當(dāng)事人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)疑人)和異議當(dāng)事人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)異議人)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的主體資格:

政府采購(gòu)項(xiàng)目提出質(zhì)疑的應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。

工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出異議的應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)人。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人按照招標(biāo)公告規(guī)定獲取其可異議的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的,可以對(duì)該文件提出異議。

質(zhì)疑人、異議人為自然人的,應(yīng)當(dāng)由本人簽字;為法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者授權(quán)代表簽字或者蓋章,并加蓋公章。

第五條  質(zhì)疑、異議應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出:

政府采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)疑人認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi),向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。

工程建設(shè)項(xiàng)目的異議人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出;對(duì)招標(biāo)文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出;對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間提出。

采購(gòu)(招標(biāo))文件可以要求質(zhì)疑人異議人)在法定質(zhì)疑(異議)期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)(招標(biāo))程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑(異議)。

第六條  質(zhì)疑人異議人提出質(zhì)疑異議應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函異議書(shū)和必要的證明材料。質(zhì)疑函異議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)質(zhì)疑人異議人的姓名或者名稱(chēng)、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

(二)授權(quán)委托書(shū)及授權(quán)委托代理人身份證復(fù)印件。

)質(zhì)疑異議項(xiàng)目的名稱(chēng)、編號(hào)。

)具體明確的質(zhì)疑異議事項(xiàng)和與質(zhì)疑異議事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求。

)事實(shí)依據(jù)。

)必要的法律依據(jù)。

)提出質(zhì)疑異議的日期。

質(zhì)疑函異議書(shū)應(yīng)以書(shū)面形式或者通過(guò)銅陵市公共資源交易系統(tǒng)提交。

第三章  質(zhì)疑和異議的處理

第七條  采購(gòu)人(招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)受理審查質(zhì)疑異議,符合受理?xiàng)l件的,采購(gòu)人(招標(biāo)人不得拒收,收到質(zhì)疑異議之日即為正式受理。存在以下情形之一的,不予受理:

(一)不具備質(zhì)疑異議主體資格的。

(二)超過(guò)規(guī)定受理時(shí)限的。

(三)沒(méi)有明確線索或證據(jù)材料的。

(四)其他不符合受理規(guī)定的。

第八條  采購(gòu)人(招標(biāo)人收到質(zhì)疑異議后,可采取以下方式調(diào)查核實(shí):

(一)查閱采購(gòu)(招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)資料、相關(guān)投標(biāo)文件等。

(二)公開(kāi)信息系統(tǒng)查詢(xún)。

(三)向有關(guān)部門(mén)了解行業(yè)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),函查求證有關(guān)材料的真實(shí)性。

(四)實(shí)地核實(shí)。

(五)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢(xún)價(jià)小組或競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑異議。

(六)其他有效核查方式。

對(duì)采購(gòu)(招標(biāo))文件的質(zhì)疑異議,采購(gòu)人(招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求,依法依規(guī)答復(fù);也可組織專(zhuān)家對(duì)采購(gòu)(招標(biāo))文件的合法性進(jìn)行論證。對(duì)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的異議,招標(biāo)人應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)作出答復(fù)。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑異議,采購(gòu)人(招標(biāo)人可組織原評(píng)標(biāo)專(zhuān)家配合審查答復(fù)。需查閱投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)資料,提供場(chǎng)地、設(shè)備和電子交易系統(tǒng)服務(wù)的,可向平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第九條  質(zhì)疑異議答復(fù)前,質(zhì)疑人異議人要求撤回質(zhì)疑異議的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回,但不得就同一事項(xiàng)再提出質(zhì)疑異議。已查實(shí)存在違法行為且損害其他相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回。

第十條  采購(gòu)人(招標(biāo)人在收到質(zhì)疑函異議書(shū)后應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)3日內(nèi)以書(shū)面形式或者通過(guò)銅陵市公共資源交易系統(tǒng)作出答復(fù)。質(zhì)疑異議答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停交易活動(dòng)。質(zhì)疑異議答復(fù)不得敷衍推諉、答非所問(wèn),不得直接以“沒(méi)有調(diào)查手段”等為由簡(jiǎn)單回復(fù)。

質(zhì)疑異議答復(fù)應(yīng)符合以下要求:

(一)一次性正式答復(fù)。

(二)逐條答復(fù)質(zhì)疑異議事項(xiàng),并明確事項(xiàng)是否成立。

(三)質(zhì)疑異議)事項(xiàng)成立,質(zhì)疑(異議)答復(fù)書(shū)應(yīng)同時(shí)抄送和質(zhì)疑異議)事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人

質(zhì)疑(異議)答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)質(zhì)疑人異議人)的姓名或者名稱(chēng);

(二)收到質(zhì)疑函(異議書(shū))的日期、質(zhì)疑(異議)項(xiàng)目名稱(chēng)及編號(hào);

(三)質(zhì)疑(異議)事項(xiàng)、質(zhì)疑(異議)答復(fù)的具體內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù);

(四)告知質(zhì)疑人異議人)依法投訴的權(quán)利;

(五)質(zhì)疑(異議)答復(fù)人名稱(chēng);

(六)答復(fù)質(zhì)疑(異議)的日期。

質(zhì)疑(異議)答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第十一條  采購(gòu)人(招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)質(zhì)疑異議答復(fù)內(nèi)容及時(shí)確認(rèn)交易項(xiàng)目相關(guān)信息,質(zhì)疑異議不成立,或者成立但未對(duì)交易活動(dòng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響的,應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)交易活動(dòng);構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響的,應(yīng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)結(jié)果公告。

質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的,按照下列情況處理:

(一)對(duì)采購(gòu)文件提出的質(zhì)疑,依法通過(guò)澄清或者修改可以繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的,澄清或者修改采購(gòu)文件后繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng);否則應(yīng)當(dāng)修改采購(gòu)文件后重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

(二)對(duì)采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果提出的質(zhì)疑,合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí),可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的,應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商;否則應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

異議成立且影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的,按照下列情況處理:

(一)對(duì)招標(biāo)文件提出的異議,依法通過(guò)澄清或者修改可以繼續(xù)開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng);否則應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件后重新組織招標(biāo)活動(dòng)。

(二)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議,招標(biāo)人可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有關(guān)的問(wèn)題予以糾正。涉嫌存在違法違規(guī)行為的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)報(bào)告行政監(jiān)督部門(mén),由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法作出處理。

第十二條  質(zhì)疑異議的處理過(guò)程和處理結(jié)果應(yīng)接受行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督,質(zhì)疑異議答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)或者成交結(jié)果改變的,采購(gòu)人(招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)告行政監(jiān)督部門(mén)。

第十三條  公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提供交易保障、信息服務(wù)和場(chǎng)內(nèi)管理等工作。

第四章 責(zé)任處理

十四  采購(gòu)人(招標(biāo)人應(yīng)履行公共資源交易中的主體責(zé)任,存在下列情形之一的,由交易項(xiàng)目所屬的行政監(jiān)督部門(mén)發(fā)出工作提示函、情況通報(bào)或責(zé)令限期改正,視情況暫停其進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目,并由項(xiàng)目單位追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:

(一)質(zhì)疑異議符合受理?xiàng)l件,拒不受理的。

(二)不按規(guī)定答復(fù)質(zhì)疑異議,或不經(jīng)調(diào)查核實(shí),無(wú)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行敷衍答復(fù)的。

(三)因質(zhì)疑異議事項(xiàng)成立,改變中標(biāo)或者成交結(jié)果,未主動(dòng)向監(jiān)督部門(mén)報(bào)告的。

(四)質(zhì)疑異議辦理終結(jié)后,不按規(guī)定發(fā)布交易信息、確認(rèn)交易結(jié)果的。

)對(duì)交易過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為不主動(dòng)向監(jiān)督部門(mén)報(bào)告的。

十五  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(含采購(gòu)代理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)從事代理服務(wù)工作。存在第十四條所列情形之一的,由交易項(xiàng)目所屬的行政監(jiān)督部門(mén)發(fā)出工作提示函、情況通報(bào)或責(zé)令限期改正,并依據(jù)《銅陵市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不良行為管理辦法》的規(guī)定予以記分處理;發(fā)生違法違規(guī)行為的,由行政監(jiān)督部門(mén)依法實(shí)施行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。

十六  質(zhì)疑人(異議人)存在捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行質(zhì)疑(異議),影響交易活動(dòng)正常進(jìn)行的,由交易項(xiàng)目所屬的行政監(jiān)督部門(mén)依據(jù)《銅陵市公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不良行為管理辦法》的規(guī)定予以記分處理;發(fā)生違法違規(guī)行為的,由行政監(jiān)督部門(mén)依法實(shí)施行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。

 第五章   

第十  辦法銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局會(huì)同銅陵市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。


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