銅公管〔2021〕6號
關于進一步加強國有資金投資工程
建設項目標后履約監(jiān)管的通知
銅陵經開區(qū)管委會，縣、區(qū)人民政府，市直各有關單位：
為維護我市公共資源交易市場秩序，推進工程建設領域信用體系建設，促進公共資源交易市場各方主體加強管理、誠信履約，營造更優(yōu)的社會環(huán)境和營商環(huán)境，根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳安徽省交通運輸廳安徽省水利廳安徽省公安廳關于進一步規(guī)范工程建設項目招標投標活動的若干意見》（皖發(fā)改公管〔2020〕705號）文件精神，現(xiàn)就進一步加強國有資金投資工程建設項目標后履約監(jiān)管工作通知如下：
一、嚴格落實項目建設單位主體責任
項目建設單位是標后履約管理的第一責任人，對項目標后履約監(jiān)管全面負責，承擔法定責任和義務，要嚴格按照招標文件的約定、中標人投標文件的承諾與中標人簽訂招標項目承包合同，加強對中標人委派項目負責人、技術負責人等項目管理班子成員的考勤管理，約束中標人自覺履行投標承諾。對不能正常履約的中標人，項目建設單位應按合同追究違約責任，向相關行業(yè)主管部門和市公共資源交易監(jiān)管局報告并提請進行專項檢查。項目單位有證據(jù)證明中標人在以往履行與招標人及其所屬單位的建設工程合同時，發(fā)生過重大實質性違約且未及時采取合理補救措施的，可以拒絕其參加招標投標活動，但應當提前在招標文件中載明。
二、完善標后履約檢查機制
市住建、交通、水利等行業(yè)主管部門應按照各自職能開展對建設工程標后履約情況的專項檢查，也可以與行業(yè)市場行為檢查相結合。各行業(yè)主管部門應制訂年度檢查計劃，并聯(lián)合市公共資源交易監(jiān)管局參加。針對存在投訴舉報的全市重點工程建設項目、重大民生工程，由市公共資源交易監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合相關行業(yè)主管部門進行不定期巡查。檢查活動應根據(jù)“雙隨機、一公開”要求，按照行業(yè)類別組織實施，通過項目建設單位自查，檢查組實地查閱資料、了解工程建設進展情況、查看施工現(xiàn)場管理機構及核實關鍵崗位人員身份信息、填寫檢查相關表格等方式進行。檢查內容如下：
（一）工程合同簽訂情況：是否按相關法律法規(guī)在法定時限內簽訂書面合同；合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款是否與中標通知書及中標人的投標文件的實質內容一致。
（二）關鍵崗位人員到崗履職情況：檢查是否嚴格執(zhí)行考勤制度，并對主要項目管理人員進行現(xiàn)場核實；檢查項目負責人、總監(jiān)理工程師等人員的變更是否按規(guī)定審核備案，更換的原因是否合理、人員是否滿足要求等。
（三）工程施工機構設備到位情況：檢查施工單位是否按照投標文件承諾，如期安排施工機械設備進場施工。
（四）工程進度情況：檢查施工單位是否按照投標文件中的施工總進度計劃表進行施工；監(jiān)理單位對于施工單位的工程施工月報表是否有簽署意見；監(jiān)理單位對于工期拖延情況是否有監(jiān)理通知書和有效的督促意見等。
（五）工程款支付情況：檢查建設單位是否按照合同按期支付工程款。
（六）違法違規(guī)行為：中標人是否存在轉包、掛靠、違法分包等行為。
（七）工程質量、安全等其他需要檢查的標后履約內容。
三、強化標后履約信息運用
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由各行業(yè)主管部門督促相關單位進行整改；項目業(yè)主單位要依照合同約定追究違約責任并進行處罰；對標后履約不良行為，各行業(yè)主管部門按照有關文件規(guī)定進行不良行為通報、記錄和披露；對檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，各行業(yè)主管部門依法依規(guī)進行處理。市公共資源交易監(jiān)管局與市住建、交通、水利等行業(yè)主管部門，建立標后履約信息共享機制，開展聯(lián)合懲戒，依照有關規(guī)定在招投標活動中運用，并探索與政府投資工程標后履約績效評價的有效銜接，實現(xiàn)招投標市場與履約現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”。
四、加強協(xié)作保障
（一）高度重視。加強國有資金投資工程建設項目標后履約監(jiān)管，監(jiān)督合同雙方誠信履行合同約定的義務，是工程項目管理的重要內容，對于規(guī)范建設市場秩序，推動市場信用體系建設，具有重要意義。各相關單位應高度重視，按照各自工作職責，齊抓共管，形成合力。
（二）抓好落實。項目建設單位要建立健全管理制度，開展標后履約約談，強化標后管理，積極配合行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查，如實填報工程實施情況，及時整改檢查中反饋的問題。市住建、交通、水利等行業(yè)主管部門和市公共資源交易監(jiān)管局要加強組織領導，落實責任單位，安排執(zhí)法檢查人員，積極推動標后履約聯(lián)合檢查工作。檢查活動要精心組織，制定方案，統(tǒng)一標準，嚴明紀律，檢查結果要公平、公正，并由牽頭部門將檢查情況通報各相關部門和聯(lián)合檢查成員單位。
銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局 銅陵市住房和城鄉(xiāng)建設局
銅陵市交通運輸局 銅陵市水利局
2021年2月20日
